2017–2025 yillarda qishloq xo'jaligini rivojlantirish bo'yicha Federal ilmiy-texnik dastur (keyingi o'rinlarda FNTP) o'z ijrochilarini raqobatdosh navlar va mahalliy selektsiya duragaylarini yaratishga yo'naltiradi.
Donli va boshqa bir qator ekinlarni hisobga olmaganda, mahalliy navlar hali ham xorijiylarga nisbatan zaif yoki umuman raqobatbardosh emas. Mahalliy qishloq xo'jaligi ishlab chiqaruvchilari taniqli ishlab chiqaruvchilarning qimmatbaho, ammo ishonchli mahsulotini afzal ko'radilar - bu sohada jahon etakchilari. Axir, Muqaddas Kitobda shunday deyilgan: "Kim kam eksa, kam yig'adi, ko'p ekkan ham mo'l hosil oladi".
Shu bilan birga, sohaning jahon etakchilari taniqli qo'shilish va qo'shilishlar orqali o'zlarining moliyaviy va texnologik salohiyatini faol ravishda rivojlantirmoqdalar. Amaliy ravishda cheksiz moliyaviy imkoniyatlar bilan ular Rossiyadagi navlar va duragaylar bozoriga faol ta'sir ko'rsatadi. Va ular hali ham uni tark etishmoqchi emas.
Biroq, Rossiya qaysi urug'larni etishtirishni foydali ekanligini tanlab (bizda yaxshi genetika, kuchli navlar va duragaylar bor) tanlab olib, dunyoga sotadigan jahon urug 'bozorida faol o'yinchi rolini o'ynashi mumkin va o'ynashi kerak va nafaqat don emas.
Mahalliy naslchilik ilm-fanining yutuqlarini real ishlab chiqarishda ishlab chiqish va joriy etish o'rtasidagi jiddiy tafovut jahon darajasiga chiqish yo'lidagi jiddiy to'siq bo'lib qolmoqda. FNTPning resurs potentsiali 208 ta ilmiy-tadqiqot institutlari va Rossiya Fanlar vazirligining 21 ta yirik fanlararo ilmiy markazlari, Rossiya Qishloq xo'jaligi vazirligi tizimidagi 29 ta tashkilot, sohaga oid 54 ta universitet, 22 ta qo'shimcha kasb-hunar institutlari tomonidan namoyish etilgan. ta'lim. Biroq, hozirgi paytda ilmiy tashkilotlar va qishloq xo'jaligi universitetlari ko'pincha bozorning haqiqiy ehtiyojlarini hisobga olmasdan ishlaydi va ularning real ishlab chiqarishga qo'shilish shakllari zamonaviy talablarga mos kelmaydi.
Shu sababli ichki urug 'bozorini barqaror rivojlantirish uchun tashkiliy va iqtisodiy sharoitlarni yaratish va uni tartibga solish mexanizmlarini takomillashtirish biznes ishtirokisiz mumkin emas. Ha, Rossiya hukumati xususiy kapitalni jalb qilishga qaratilgan sohaga yo'naltirilgan subsidiyalarga e'tibor beradi. 2016-2017 yillarda urug'larni ko'paytirish markazlari uchun taxminan 300 million rubl ajratildi. Bundan tashqari, urug 'kartoshka, ochiq er sabzavotlari urug'lari, makkajo'xori, qand lavlagi va kungaboqar ishlab chiqarish uchun subsidiyalar qolmoqda. Ushbu maqsadlar uchun 11,3 milliard rubl ajratildi. Ammo davlat byudjetidan ajratilgan ushbu mablag'larni transmilliy korporatsiyalar byudjetlari bilan taqqoslash mumkinmi?
Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, bozor iqtisodiyoti sharoitida faqat byudjet mablag'lariga tayanish haqiqatga to'g'ri kelmaydi. Hatto davlat zaruriy mablag'larning hech bo'lmaganda bir qismini topsa ham, ulardan samarali foydalanishda aniqlik yo'q. Faqat bitta chiqish yo'li bor. Xususiy kapitalni jalb qilish kerak. Faqatgina davlat moliyalashtirish ignasidan sakrab chiqqandan so'ng, rus naslchilik bo'sh ishlashni to'xtatadi.
Germaniyada davlat faqat asosiy fanlarni moliyalashtiradi, amaliy tadqiqotlar esa xususiy ravishda moliyalashtiriladi. Selektsiya, fundamental va amaliy ilmlar tutashgan joyda, juda foydali rentabellikga ega, fundamental ilmiy tadqiqotlarning erta amalga oshirilishidan manfaatdor. Ammo bu Germaniyada har doim ham emas edi. GDR rahbarlari SSSR tajribasini, shu jumladan selektsiya va urug 'etishtirish jarayonini tashkil etishda sinchkovlik bilan nusxalashga harakat qilishdi. Mamlakat birlashtirilgandan so'ng, davlat naslchilik institutlari xususiylashtirildi va ularning nav salohiyati qat'iy qayta ko'rib chiqildi. Axir, har qanday talab qilinmagan xilma - bu tashlangan pul, bu o'z-o'zidan g'ayratli nemislar uchun erishib bo'lmaydigan hashamatdir. Ba'zi navlar o'zlariga odatlanib qolgan "kolxozchilar" bilan birgalikda "o'z kunlarini o'tkazish uchun" qoldirildi. Va yangi bozor uchun eng istiqbolli navlar "G'arb" standartlariga muvofiq ishlab chiqarishga faol ravishda joriy etila boshlandi.
Jahon darajasiga chiqish uchun rus naslchilik shu kabi muammolarni u yoki bu shaklda hal qilishi kerak bo'ladi. Butun dunyoda yangi navlarni yaratish royalti yig'ish orqali o'z samarasini beradi. Agar yaratilgan nav ishlatilmasa, royalti bo'lmaydi. Yangi navlarni yaratish uchun hech narsa yo'q. Go'zallik - bu havo, bu holda naslchilik shunchaki bo'g'ib qo'yadi, bu muvaffaqiyatli naslchilikning asosi va qat'iy (hatto qattiq aytmoqchiman) naslchilikning haqiqiy ishlab chiqarishiga kiritilgan. Germaniyaning Federal Selektsionerlar Ittifoqida (BDP) atigi 20 kishi sertifikatlangan va "xo'jalik ichidagi" urug'lardan foydalanish uchun gonorar yig'ish bilan maqsadli ravishda shug'ullanayotgani, bu maqsadlar uchun maxsus yaratilgan tuzilma - STV bilan yillik byudjeti 3 million evro (agentlikning 1%). Bu naslchilikni qayta moliyalashtirish va navlarini tijorat muomalasiga kiritishga mas'uliyatli yondashuv deb ataladi.
FNTP o'z ishtirokchilari uchun rag'batlantirish choralarini shakllantirishni ko'zda tutadi, bu esa qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqaruvchilarni mahalliy texnologiyalar va mahsulotlardan foydalanishga bosqichma-bosqich o'tishiga hissa qo'shishi kerak. Ilmiy-texnik natijalarni amaliy foydalanishga o'tkazishga qaratilgan tadbirlarni amalga oshirish rejalashtirilgan. Ammo bu qanday qilib amaliy foydalanishga o'tish amalga oshiriladi? Va nega ular buni ilgari uzatmadilar? Haqiqatan ham yaxshi navlar yo'q edi? Bor edi! Va etarli emas! Ammo ular dalalarda emas, balki asosan Davlat reestrida o'sgan. Vaziyat takrorlanishidan jiddiy xavotirlar mavjud.
Nima uchun? Birinchidan, chunki mamlakatda selektsiya va urug 'etishtirish uchun zamonaviy qonunchilik va me'yoriy-huquqiy baza amalda mavjud emas. Sinov naychasidan sumkaga o'tish yo'li jiddiy sarmoyadorlar uchun ham engib o'tish qiyin bo'lgan to'siqlar bilan to'la. Huquqiy sohadagi teshiklarni tezda ta'mirlash kerak. Aks holda, barcha investitsiyalar (va FNTP ekinlar bo'yicha kichik dasturlarning loyihalarini biznes va federal byudjetdan teng ulushlarda moliyalashtirishni nazarda tutadi) kutilgan samarani bermaydi.
Muqaddas Kitobda shunday deyilgan: "... va hech kim yangi sharobni eski meshlarga solmaydi; aks holda yangi sharob mayin terisini yorib yuboradi va o'z-o'zidan tugaydi va mayin terilar yo'qoladi; Yangi sharobni yangi mayin terisiga solib qo'yish kerak; shunda ikkalasi ham saqlanib qoladi. "
Urug'chilik to'g'risida yangi qonun qachon qabul qilinadi, degan savol qandaydir noqulay. Ammo asrab olish paytigacha eskirmasa ham, barcha muammolarni hal qilmaydi. Bizga naslchilik yutuqlari, qalbakilashtirishga qarshi kurash, urug 'etishtirishning maxsus zonalarini yaratish, navlarni sinash va ro'yxatga olish tizimini optimallashtirish, sertifikatlash tizimini takomillashtirish, urug'larni almashtirish va ekish tartib-qoidalari uchun mualliflik huquqini himoya qilishni tartibga soluvchi tegishli qonunlar va qonunosti hujjatlar to'plami kerak. tadqiqot maqsadida material, GMO tarkibidagi nazoratni kuchaytirish, fitosanitariya nazorati va boshqalar.
Qishloq xo'jaligi vazirligi buni yaxshi tushunadi va zarur o'zgarishlar, qo'shimchalar va bekor qilishlar ro'yxati allaqachon tuzilgan. Ammo bu shunchaki ro'yxat va ushbu hujjatlarni tayyorlash, ularni muhokama qilish, rad etish, qayta ko'rib chiqish, "osish" va h.k.larni tayyorlash uchun qancha qo'shimcha vaqt kerak bo'ladi. va h.k.? Bu kim, qachon va qanday amalga oshiriladi?
Butun dunyoda sanoat kasaba uyushmalari qonun va me'yoriy hujjatlar loyihalarini yaratish va targ'ib qilishda yuqori maoshli mutaxassislar va lobbistlarni jalb qilgan holda qatnashadilar. Zudlik bilan kerakli mablag'ni topish va ushbu ishni "jabduq" qilish kerak! Qurilish uchun vaqt qolmadi va "go'zal xonim" ni kutib olishga tayyor bo'lgan "ritsarlar" yo'q - rus tanlovi, nihoyat, butun dunyoga o'z shon-shuhratida o'zini namoyon qilish uchun, global raqobatchilarimiz orasida urug 'bozori, afsuski, kuzatilgan narsa yo'q.
Aytgancha, ittifoqchilar tomonidan ishg'ol qilingan Hannoverda BDP tashkil etilgan 1945 yilda nemis selektsiyasining boy moddiy-texnik bazasi, moliyaviy qudrati va raqobatbardoshligi to'g'risida gap bo'lishi mumkin emas edi. Keyin nemis selektsionerlari g'olib mamlakatlarning urug'lariga qarshi emas, balki birgalikda yuqori mahsuldor navlarni tezkor yaratish va ishlab chiqarishga joriy etish uchun huquqiy zarur shart-sharoitlarni yaratish maqsadida birlashdilar. Ular buni davlatdan hech qanday pfenning so'ramasdan va vayron qilingan selektsiya va urug 'etishtirish tizimidan behuda shikoyat qilmasdan yaratdilar va amalga oshirdilar. Kichik (ko'pincha oilaviy) va o'rta kompaniyalar - nemis naslchilikning asosi, urushdan keyingi kuldan ko'tarilib, eng qisqa vaqt ichida jahon darajasiga ko'tarilishdi.
Rossiyaning ayrim tarmoq kasaba uyushmalari tomonidan zarur bo'lgan qonunchilik bazasini yaratish uchun qilingan urinishlar vaqti-vaqti bilan va tarqoq bo'lib, shuning uchun juda samarasiz. Harakatlarni kasaba uyushmalaridan biri (eng "tish") ostida yoki ishchi guruh doirasida birlashtirish maqsadga muvofiq ko'rinadi. Yakuniy natija ambitsiyadan ko'ra muhimroq. Menimcha, bunday tashabbus yosh vazirlar (qishloq xo'jaligi va ilm-fan) va tajribali bosh vazir o'rinbosarlari o'rtasida ham tushuncha topadi.
2025 yilga qadar FNTPni amalga oshirish chet el texnologiyalaridan foydalangan holda import qilinadigan urug'lar va naslchilik materiallaridan olinadigan mahsulotlar ulushini kamaytirish orqali oziq-ovqat xavfsizligi sohasidagi xatarlarni kamaytirishi kerak. Eslatib o'taman, FNTP Prezidentning "Qishloq xo'jaligini rivojlantirish manfaatlari nuqtai nazaridan davlat ilmiy-texnik siyosatini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi 350-sonli farmoni ijrosi doirasida ishlab chiqilgan. Ma'lumki, Prezidentimiz o'z farmonlari ijrosini qat'iy va samarali nazorat qiladi. Shu sababli, FNTPning yakuniy maqsad ko'rsatkichlari bajarilishiga shubha yo'q.
Bunga faqat ma'muriy usullar bilan erishish uchun katta vasvasa mavjud. Masalan, xorijiy va mahalliy navlarning Davlat reestridagi nisbatlarini ixtiyoriy tartibga solish orqali. Ammo Rossiyaning yirik qishloq xo'jaligi xoldinglari ularga nisbatan "to'g'ri" nav siyosatini joriy etish bilan rozi bo'lishlari ehtimoldan yiroq emas, Xudoga shukur, allaqachon o'rnatilgan bozor iqtisodiyoti sharoitida ularni erkin va mas'uliyatli tanlash imkoniyatidan mahrum qiladi. Biznesning maqsadi selektsiya yutug'ining "millati" ni aniqlash emas, balki foyda olishdir. "Do'st yoki dushman" mezonlari, yuqori idoralarda, narx va sifat nisbati ancha muhim bo'lgan sohalarda hech kimni qiziqtirmaydi.
Bundan tashqari, bunday uzoqni ko'ra biladigan yondashuv, butun dunyoda azaldan millatparvarlik xususiyatiga ega bo'lgan naslchilik sohasidagi xalqaro hamkorlikning qisqarishiga olib kelishi muqarrar. Va bu uning jadal rivojlanishining asosiy omili edi.
Ha, sanktsiyalar va qarshi sanktsiyalarning kuchayishi xalqaro hamkorlikni rivojlantirishga, shu jumladan naslchilik sohasida yordam bermaydi. So'nggi paytlarda G'arb sheriklariga faqat Rossiyaga urug'lar va tegishli texnologiyalarni eksport qilishga qaratilgan hamkorlikka bir tomonlama yondoshganlik uchun malomatlarni tez-tez eshitish mumkin. Va Rossiyaning raqobatbardosh navlari va duragaylarining Evropa bozorlariga kirishiga yo'l qo'yilmaydi, shu sababli ko'zgu javoblarini ishlab chiqish asossiz ravishda taklif qilinmoqda. Shuningdek, Evropadan Rossiyaga importga bog'liq bo'lgan ekinlar urug'larini etkazib berishni to'xtatish ehtimoli (chet el bosimi ostida) mavjud.
Ammo, kechirasiz, aynan Rossiya G'arb qishloq xo'jaligi mahsulotlarini olib kirishni taqiqlaydi, aksincha emas. Evropa allaqachon urug 'bozoridan voz kechish uchun Rossiyaning oziq-ovqat embargosidan nolmoqda (yillik zararlar - 8,3 milliard dollargacha!). Germaniya chet ellarning ulkan bosimiga qaramay, "Shimoliy oqim - 2" ga bo'ysunmadi. Va keyin, bizning mamlakatimizda hali hech kim Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lmagan barcha mamlakatlar uchun navlarni sinash va sertifikatlash tizimlarining ekvivalenti maqomini olish uchun zarur va teng tartib-qoidalarga rioya qilgan holda Evropa bozorlariga kirishga harakat qilmagan.
Ekvivalentlik maqomini olish tartibi Germaniya Federativ Respublikasining Estrada departamenti tomonidan ("Germaniya-Rossiya agrar-siyosiy dialogi" hamkorlik loyihasi ko'magi bilan) Oltoy o'lkasida bo'lib o'tgan birinchi Butunrossiya dala kunida namoyish etildi. 2016 yilda. Biroq, "narsalar hali ham o'sha erda". Ayni paytda, Evropa Ittifoqining tegishli komissiyasi Ukraina, Moldova va boshqa bir qator mamlakatlarning ekinlari ekvivalenti maqomini olish uchun arizalarni ko'rib chiqmoqda.
Ekvivalentlik maqomini berish to'g'risida yakuniy qaror qabul qilganda, Komissiya rasmiy ravishda Evropa urug 'assotsiatsiyasidan (ESA) ariza beruvchi mamlakat to'g'risida xulosani talab qilishi kerak. BDP ESAning muhim a'zosi hisoblanadi va ESA tomonidan Evropa Ittifoqi Komissiyasiga kiritilgan tegishli takliflarni ishlab chiqishda faol ishtirok etadi. Chorvachilik va urug 'etishtirish sohasidagi ikki tomonlama hamkorlikni rivojlantirish va sheriklik ruhidan kelib chiqib, BDP Rossiyaning Evropa Ittifoqiga tegishli murojaatini qo'llab-quvvatlashga tayyorligini bildiradi. Nemis selektsionerlari Rossiyada naslchilik va urug 'etishtirish bo'yicha global raqobatbardosh tizimni yaratishga qiziqishmoqda. Zaif raqobatchining davlat darajasida taqiqlovchi protektsionistik choralarni joriy etish uchun bozor bo'lmagan mexanizmlar va lobbiga murojaat qilishidan qo'rqishdan ko'ra, teng sharoitlarda raqobatlashish yaxshiroqdir.
BDP selektsionerlar va urug 'selektsionerlari milliy ittifoqi (NSSiS) bilan birgalikda Germaniya-Rossiya o'simliklarini ko'paytirish va urug'chilik sohasida hamkorlikni rivojlantirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqdi. Ular ustuvor choralarni o'z ichiga oladi, ularni amalga oshirmasdan rus selektsiyasini porloq kelajakka erishish mumkin emas. Aynan:
- davlat-xususiy sheriklik va xususiylashtirish asosida naslchilik ishlanmalarining investitsiya jozibadorligini oshirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;
- naslchilik yutuqlari uchun mualliflik huquqining ishonchli himoyasini ta'minlash;
- davlat navlarini sinash va navlarni ro'yxatdan o'tkazish tizimini takomillashtirish;
- tadqiqot maqsadida urug'liklarni olib kirish tartibini takomillashtirish;
- Rossiya Federatsiyasiga Evropa Ittifoqining davlat navlarini sinov tizimiga ekvivalentlik maqomini berish;
- Rossiya Federatsiyasini urug'larni sertifikatlashning xalqaro tizimiga yanada integratsiyalash;
- Rossiya sanoat birlashmalarining selektsionerlar va urug 'yetishtiruvchilarning xalqaro uyushmalariga kirishiga ko'maklashish;
- ikki mamlakat NPPOlarining o'zaro ta'sir mexanizmini takomillashtirish;
- Evroosiyo iqtisodiy ittifoqiga a'zo davlatlarning qishloq xo'jaligi o'simliklari urug'larining muomalasi to'g'risidagi Bitimini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ichki protseduralarni ishlab chiqishda ijobiy xorijiy tajribadan foydalanish;
- NSSiS va Rossiya davlat ilmiy-tadqiqot institutlarining mintaqaviy vakolatxonalarining mavjud takliflari asosida naslchilik va urug 'etishtirish bo'yicha qo'shma loyihalarni amalga oshirish.
Afsuski, shu kungacha tasdiqlangan reja yoki yo'l xaritasi ko'rinishida ushbu takliflarni amalga oshirishda ikki mamlakat vazirliklari va idoralarini jalb qilishga urinishlar muvaffaqiyatli yakun topmadi. Ko'rinib turibdiki, hamkorlikning amaldagi me'yoriy-huquqiy bazasi - ikki vazirning 2013 yildan boshlab naslchilik va urug 'etishtirish sohasidagi niyatlari to'g'risidagi qo'shma bayonoti barchani qoniqtiradi.
Ushbu ramka hujjati, shubhasiz, ijobiy rol o'ynadi. "Germaniya-Rossiya agrar-siyosiy muloqoti" hamkorlik loyihasi homiyligida ikki mamlakat qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, tarmoq kasaba uyushmalari vakillari ishtirokida bir qator tadbirlar o'tkazildi. Rossiya va Germaniyada selektsionerlar va urug 'ishlab chiqaruvchilar manfaati uchun ishlarning asosiy yo'nalishlari bo'yicha muhim fundamental kelishuvlarga erishildi. Shu bilan birga, Qo'shma Niyat bayonoti doirasida ishlash amaliyoti shuni ko'rsatdiki, ko'plab niyatlar shunday bo'lib qoldi. Shuning uchun mas'ul ijrochilar, ijro muddatlari va shakllari ko'rsatilgan holda qat'iyroq buyruq zarur.
Ko'rib turganingizdek, oldinda juda qiyin, ammo qiziqarli ishlar kutmoqda! Bunda barchamizga muvaffaqiyatlar tilayman!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru