Rossiya qonunchiligida meliorativ himoya qiluvchi o'rmon plantatsiyalari kontseptsiyasi paydo bo'ldi va javobgarlar ularning tarkibiga tayinlandi. "Melioratsiya to'g'risida" federal qonunga tuzatishlar 1 yil 2020 yanvardan kuchga kirdi.
Er egalari meliorativ o'rmon plantatsiyalarini saqlashlari va saqlashlari kerak. Va agar ular davlat yoki munitsipal mulk egalik qiladigan uchastkalarda o'ssa, bu vazifalar hokimiyat zimmasiga yuklanadi.
Himoya o'rmon plantatsiyalari, aslida, inson tomonidan ekilgan o'rmon kamarlaridir. Ularning maqsadi turli xil ob'ektlarni salbiy tabiiy va antropogen omillardan himoya qilishdir. Qishloq xo'jaligi erlarida o'rmon kamarlari qurg'oqchilikka, suv va shamoldan tuproq eroziyasiga qarshi kurashishda yordam beradi. Ular asosan dasht, o'rmon-dasht va yarim cho'l mintaqalarida ekish yoki ekish orqali tartibga solinadi.
Himoyalangan o'rmon plantatsiyalarining huquqiy maqomi aniqlanmaganligi, ularni ro'yxatdan o'tkazish va saqlash masalalari tartibga solinmaganligi bilan qonunni qabul qilish zarurati tug'dirdi, dedi RGga Qishloq xo'jaligi vazirligi. Sovet davrida yaratilgan o'rmon kamarlari ko'p yillar davomida egasiz edi. Daraxtlar o'tin uchun noqonuniy ravishda arra qilingan, yo'llarni kengaytirish yoki yo'l chetida biron bir narsa qurish uchun yo'q qilingan. Bularning barchasi ekologik muammolarni yanada kuchaytirdi. Yangi qoidalarning kiritilishi ushbu kamchiliklarni ma'lum darajada yo'q qilishga yordam beradi.
«Qonun loyihasida er uchastkalari egalarining meliorativ qo'riq o'rmon plantatsiyalarini saqlash va saqlashni ta'minlash majburiyati belgilab qo'yilgan. Shu bilan birga, plantatsiyalar davlat yoki munitsipal mulk tasarrufidagi uchastkalarda joylashgan va uchinchi tomon tashkilotlariga foydalanish uchun berilmagan holatlarda, ushbu vazifalar vakolatli organlarga yuklanadi ", - deya tushuntirdi Qishloq xo'jaligi vazirligi matbuot xizmati RG.
Qonun loyihasida Rossiya Qishloq xo'jaligi vazirligi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlariga tegishli vakolatlar berilgan. Er uchastkalari egalari meliorativ muhofaza qiluvchi o'rmon plantatsiyalarining mavjudligi va holati to'g'risida ma'lumot berishga majburdirlar.
izoh
Aleksandr Petrikov, Rossiya Fanlar akademiyasining akademigi
Qonun qishloq xo'jaligi erlarini meliorativ holatini tiklashning eng muhim yo'nalishi sifatida agrmonzorlarning huquqiy asoslarini ishlab chiqadi. Bu tuproqda namlik etishmaydigan dasht va o'rmon-dasht mintaqalari uchun, mamlakatning barcha qishloq xo'jaligi zonalarida dala va yaylov erlarini eroziyadan himoya qilish uchun muhimdir.
Rossiya Qishloq xo'jaligi vazirligining "2017 yilda qishloq xo'jaligi erlarining holati va ulardan foydalanish to'g'risida" gi so'nggi hisobotiga ko'ra, shamol va suv eroziyasi bo'yicha tekshirilgan 10 485,44 ming gektar ekin maydonlarining birida shamol eroziyasi aniqlandi. 1 ming gektar (umumiy o'rganilgan maydonning 424,17%), suv - 13,6 1 ming gektar maydonda (847,17%).
1996 yilda qabul qilingan "Melioratsiya to'g'risida" federal qonunning eski versiyasida San'atda. 7, agro o'rmonzorlarining umumiy turlari (eroziyaga qarshi, maydonlarni himoya qiluvchi, yaylovlardan himoya qiluvchi) tashkil etilgan, ammo ularning barchasi o'rmon kamarlari deb ataladigan meliorativ himoya o'rmon plantatsiyalarini yaratish orqali amalga oshirilishi kerakligi aniqlanmagan.
Meliorativ muhofaza qiluvchi o'rmon plantatsiyalari joylashgan er uchastkalarining huquq egalari o'rmon kamarlarini tegishli holatda saqlashga majbur ekanliklari aniqlanmadi. Shuningdek, davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z vakolatlari doirasida meliorativ muhofaza qiluvchi o'rmon plantatsiyalarini saqlash bo'yicha tadbirlarni tashkil etishi aniqlanmadi.
Qonunning yangiligi - meliorativ muhofaza qilish o'rmon plantatsiyalarini hisobga olish tartibi, bunday hisobga olinadigan ma'lumotlarning tarkibi, shakli va taqdim etish tartibini belgilaydigan maxsus 20.1 moddasi. Buxgalteriya protsedurasini qabul qilish Qishloq xo'jaligi vazirligining vakolatiga tegishli. 29.1-modda. Shuningdek, Qishloq xo'jaligi vazirligi meliorativ qo'riq o'rmon plantatsiyalarini parvarishlash qoidalarini va ularni saqlash bo'yicha chora-tadbirlarning o'ziga xos xususiyatlarini belgilashi aniqlandi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyaning Qishloq xo'jaligi vazirligi bunday qoidalarni ("himoya o'rmon plantatsiyalarini saqlash qoidalari" ning eski tahririda) ilgari (eski qonunga muvofiq) qabul qilish vakolatiga ega edi, ammo ular hech qachon qabul qilinmagan, chunki ular kimga mos kelishi kerakligi aniq emas edi.
O'rmon kamarlarining huquqiy holatining noaniqligi, ularni hisobga olish va saqlash qoidalarining tartibi oxir-oqibat ular egasiz, tanazzulga uchragan va yong'in xavfi manbalari bo'lganligiga olib keldi. Ularning ko'payishi federal byudjetdan moliyalashtirilmagan.
Muayyan hududlar ularga g'amxo'rlik qilish uchun mintaqaviy byudjetlardan mablag 'ajratdilar (masalan, Krasnodar o'lkasi), qisman federal markaz melioratsiya bo'yicha umumiy mintaqaviy dasturlarni qo'llab-quvvatlash doirasida ushbu xarajatlarni moliyalashtirdi. Qishloq xo'jaligining 2018 yilgi Davlat dasturini amalga oshirish to'g'risidagi milliy hisobotdan kelib chiqadigan bo'lsak, agroshostlik ishlari faqat 119,1 ming gektar maydonda amalga oshirildi.
Ma'lumki, 2020 yil fevralgacha Qishloq xo'jaligi vazirligi qishloq xo'jaligi erlarini muomalaga jalb qilish va meliorativ holatini rivojlantirish dasturini ishlab chiqishi kerak. Agro o'rmonzorlar ushbu dasturning bir qismiga aylanishi maqsadga muvofiqdir. 1 yil 2020 iyulda kuchga kiradigan yangi qonun bunga huquqiy asos yaratmoqda.
Manba: https://rg.ru/